为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据州委办公室《印发〈关于在全州党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（阿委办〔2016〕42号）精神，结合委局实际，现就2016年在机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称：“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员。通过“两学一做”学习教育的深入开展，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实五大发展理念、推进“三区一中心”建设战略部署、实现阿坝“五个新跨越”提供坚强组织和纪律作风保证。要把握以下六个方面具体要求。
——坚持正面教育、理论武装。“两学一做”学习教育，基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终，组织机关党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
——坚持学用结合、创先争优。“两学一做”学习教育，关键在“做”。要坚持理论联系实际，把学习教育向党的中心工作和州委工作大局聚焦聚力，为实现“两个一百年”奋斗目标和阿坝“五个新跨越”凝聚共识和力量。坚持把做合格党员作为基本要求，把优秀党员作为高标准追求，引导党员向党员标准看齐、向先进典型对标，在创先争优中更好地保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。
——坚持问题导向、注重实效。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。按照区分层次、有针对性解决问题的要求，着力解决一些党员党的意识淡化、宗旨意识淡薄、精神不振的问题，确保学习教育取得实效。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风不断好转。
——坚持领导带头、以上率下。“两学一做”学习教育，标杆在领导。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，示范引领普通党员坚定理想信念，恪守政治规矩，从严履职尽责。凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做。
——坚持区别情况、分类指导。“两学一做”学习教育，重在增强针对性。委局机关各党支部要在党总支的指导下，区别县级、科级党员领导干部和普通党员等不同层级确定学习的重点内容，作出具体安排。各党支部要采取相应的方针措施，稳步推进，有序实施，同时要结合实际采取多种方式主动开展学习教育，防止一刀切，一锅煮，力戒形式主义。
——坚持统筹推进、常态长效。“两学一做”学习教育，核心在做好结合。“两学一做”学习教育是一项常态长期的工作，要注重与党支部建设结合起来抓，坚持把学习教育融入党支部“三会一课”之中，常态长期开展。要把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，四川省《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》等基层党建重点工作贯穿于学习教育中，结合起来推进，坚决防止就学习而抓学习，真正做到为“做”而“学”。
二、明确主题内容
“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，在深学深悟、真信真用上下功夫，在抓常抓长、落细落小上见实效，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。县级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多更深，要求更严更高，努力提高思想政治素养和理论水平。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面；认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，用好红军长征在阿坝等红色资源，弘扬党的优良传统和作风；深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，坚决肃清恶劣影响，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。
全体党员学习党章党规，重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习党规重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”（中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性）“四个坚持”（坚持公私分明、先公后私、克己奉公；坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事；坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约；坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献），熟练掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
县级以上党员领导学习党章，要在系统学习领悟、全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”（个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会）的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；学习党规，要注重学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习省委关于加强领导班子思想政治建设的十项规定，州委《领导干部在重要经济活动中的十条规定》和《进一步严格执行财经制度、健全财政资金预算约束和监管机制的意见》等制度文件，学习中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》，以及中央、省委、州委有关严肃换届纪律的精神和要求，特别是 “九个严禁、九个一律”纪律要求，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”（廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风），掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握严守政治纪律和政治规矩的具体要求，掌握中央、省委、州委落实管党治党主体责任、严肃换届纪律各项要求。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同学习省委治蜀兴川方略、州委“三区一中心”战略部署结合起来，深刻领会全面创新改革、脱贫攻坚、依法治州、“十三五”发展等重大部署，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，增强贯彻中央和省委、州委决策部署的自觉性和坚定性，切实用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。
全体党员学习系列讲话，重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容：1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福。3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。要学习领会习近平总书记对四川藏区工作的系列重要指示精神，重点学习坚定不移抓好发展第一要务、全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、探索灾后恢复重建新路子、促进军民融合发展、扎实做好“三农”工作、坚决打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、维护社会稳定、深刻汲取南充拉票贿选案教训等论述和要求。
县处级以上党员领导干部学习系列讲话，要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略：1.深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2.深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3.深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4.深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5.深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。6.深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7.深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神，着重学习领会以下内容：1.深入领会坚定不移抓好发展是第一要务，充分认识四川发展不足问题仍然突出，必须加大统筹区域发展力度；把生态文明建设放在突出地位，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；深化改革开放，选择已经具体条件、牵一发动全身的改革项目抓紧实施，努力走在西部全面开发开放的前列。2.深入领会自力更生重建家园，突出生态环境保护，实现恢复重建和经济社会发展双赢，探索走出中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子。3.深入领会利用好四川科技资源丰富的优势，加快科技成果向现实生产力转化，促进军民融合发展。4.深入领会扎实做好“三农”工作，加快发展现代农业，增强农产品供给保障能力，把增加农民收入作为新农村建设的主要任务，抓好统筹城乡综合配套改革，构建城乡发展一体化新格局。5.深入领会加大脱贫攻坚力度，特别是做好“四大片区”精准扶贫精准脱贫工作，把连片特困地区作为主战场，着力解决深度贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。6.深入领会四川保障和改善民生任务比较繁重，坚持民生优先，突出立德树人发展各级各类教育，做好就业和社会保障工作，努力让人民过上更好生活。7.深入领会四川藏区稳定事关整个藏区乃至全国社会大局稳定，旗帜鲜明开展反分裂斗争，通过干部进村入户、结对认亲等方式直接联系服务群众，扎实做好藏区群众工作，促进民族团结和共同发展。8.深入领会全面从严管党治党、深刻汲取南充拉票贿选案教训，认真履行监督执纪问责职责，坚决查处党内违纪违法行为和腐败问题。
（三）做合格党员。着眼阿坝事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为和对党忠诚、信念坚定、行动果敢、清正廉洁、办事公道的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，争做“四种人”。坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，做群众的贴心人；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线，做思想上的干净人；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，强化监督检查力度，为“十三五”规划开局起步、决胜全面小康、建设 “三区一中心”提供纪律作风保证，做工作上的实在人。
全体党员要坚持学做结合，重点查找和解决以下问题：1.
理论学习意识不强、不讲理想信念的问题。要着力解决学习习近平总书记系列讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上补“钙”不足；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套；对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动等方面的主要问题。要重点解决对党不忠诚，不爱党、不信党、不护党，思想空虚、信仰迷失，手拿念珠、口念佛经，热衷于组织参与宗教活动，甚至搞封建迷信活动；政治态度不鲜明，政治立场不坚定，在重大考验面前不敢表态，不敢站出来；关键时候不敢亮剑、不敢斗争，当“两面人”“代言人”“留一手”，甚至与党委政府唱反调等问题。2.党性意识不强、不讲政治标准的问题。要着力解决看齐意识不强，口无遮拦地乱评议妄议党的大政方针政策，发牢骚、说怪话，不主动自觉维护党的权威、维护中央权威；大局意识不强，重部门利益，贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；不守政治纪律政治规矩，个人重大事项不报告，不按党的组织原则办事，人情重于党性、面子大于规矩；党员领导干部不按要求参加双重组织生活，普通党员认为组织生活是包袱；“四风”问题出现变形异种，顶风违纪时有发生。要重点解决无视组织纪律，缺乏规矩意识，不服从组织安排，不完成党组织交给的任务；不遵守党的组织人事纪律、群众工作纪律和保密纪律；按民族、部落、地域等划界限，分亲疏里外，拉帮结派，搞小圈子、小团伙；不敢负责，不敢担当，不敢得罪人，充当老好人等突出问题。3.宗旨意识不强、不讲担当作为的问题。要着力解决责任意识不强，服务群众意识不强，“官本位”思想较浓，高高在上，习惯于发号施令、做表面文章，能拖则拖、能推则推，奉行“多一事不如少一事”；工作消极懈怠，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，上班不用心、办公不做事、值班不见人；掌握基层实情不够，决策脱离实际，办事只图自己方便，不考虑群众的困难和感受；精气神不足，为官不为，守摊子，混日子，不思进取等突出问题。
县处级以上党员领导干部要坚持学做结合，认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之）“五个必须”（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益）等重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决五个方面的问题。1.带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。2.带头严守政治纪律和政治规矩。认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。3.带头树立和落实新发展理念。树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。4.带头攻坚克难、敢于担当。强化责任意识，敢于担当负责。提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。5.带头落实全面从严治党责任。针对把业务工作和党建工作割裂开来的问题，树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲”“清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
机关全体党员和领导干部，要在把握好以上学习内容、学习要求的同时，注重联系纪检监察工作实际，认真学习习近平总书记关于指导四川藏区工作和本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。
三、主要措施
突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员教育管理制度为基本依托，把学习融入经常、融入日常，更好改造主观世界和客观世界。
（一）以开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局。4月底前，召开委局学习教育动员部署会议，集中开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。
（二）认真开展专题学习讨论。要结合实际开展“学党规党纪·知责明界”“学阿坝历史·知恩奋进”“学宗教政策·知教爱党”“学法律法规·知法守规”“学学思践悟·尽职尽责”专题学习”。强化个人自觉学，党员领导干部要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，普通党员要结合实际开展自学。各支部要抓好集中学习讨论，制定学习计划，坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学等多种方式相结合，确保学习教育质量和效果。党总支至少每季度组织1次集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。按照“三会一课”制度，党支部每月组织1次党员集中学习，每季度召开1次党员大会，每次围绕1个专题组织讨论，每个专题学习讨论不得少于1天。
要以党支部为单位，组织开展“弘扬红军长征精神、做理想信念坚定者，弘扬抗震救灾精神、做美丽阿坝建设者，弘扬罗州仁青精神、做农牧群众贴心人，弘扬许大勇精神，做党的忠诚卫士”讨论活动。
专题一（4月至6月）：4月底，以“重温入党志愿、重温入党誓词”，主题党日开局。围绕“坚定理想信念、明确政治方向”，组织开展“弘扬红军长征精神、做理想信念坚定者”大讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走；能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，对党绝对忠诚。
专题二（7月至9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”，组织开展“弘扬抗震救灾精神、做美丽阿坝建设者，以罗州仁青为榜样、做农牧民群众贴心人，以许大勇为榜样，做党的忠诚卫士”大讨论。重点看能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服务人民群众；能否坚持以人民群众为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足分管工作和本职岗位尽职尽责、拼搏进取，积极为党的事业担当作为。
专题三（10月至12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”，，扎实开展“学党规党纪?知责明界”“学学思践悟、知职尽责”学习讨论，重点看能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；能否树牢法治意识，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。能否围绕反腐倡廉决策部署，认真履职，教育监督制度惩治多管齐下，推动党风廉政建设工作全面发展。
要结合专题学习讨论，持续深入开展信念、法纪、警示和先进典型“四项教育”。坚持正面教育与反面警示相结合，以先进典型为镜，以反面典型为戒，认真学习老一辈革命家的崇高风范，学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇等身边典型的优秀品质，学习身边优秀共产党员的先进事迹，从中汲取营养、见贤思齐；要结合本地本单位严重违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“四风”问题和我州的教育系统窝案、畜牧系统贪腐案等进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。要紧紧结合纪检监察工作实际，组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，引导党员联系个人思想工作生活作风实际，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足，明确努力方向，落实整改措施。
（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。领导干部带头讲，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，到小金县两河乡彭坝村党支部讲党课。专家学者深入讲，总支邀请州委党校教师、州委讲师团成员集中给全体党员讲党课。组织观看罗州仁青、许大勇先进事迹报告会实况录像。联系实际自己讲，各支部书记、普通党员要联系实际在支部大会上讲党课。革命圣地现场讲，要依托阿坝长征干部学院，各支部组织党员到红军长征纪念总碑园、两河口会议遗址等革命圣地现场开展党性教育。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题，做到“五个讲清楚”，讲清楚学习习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的“底线”，讲清楚不合格党员的具体表现，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。“七一”前后，党总支结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。
（四）开展党员精准思想政治教育。要以政治立场为第一标准，选准教育方式、定准教育内容，促使党员做中国特色社会主义理论的坚定信仰者。
（五）广泛开展党员示范行动。坚持从实际出发，因地制宜、因人制宜设计活动载体，组织引导党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展。重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度，深入开展“走基层”服务行动，继续深化小金县两河乡彭坝村帮扶工作。
（六）坚持领导机关领导干部做表率。领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要先学一步、走在前列，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。县处级以上党员领导要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，与党员一起接受教育，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实，示范推进学习教育。党总支要在抓好领导班子自身学习的同时，督促指导各党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。
（七）高质量开展专题组织生活会和民主评议党员工作。扎实推广二普鲁村党员“思想体检”和小金“党员议事”经验做法，12月底前，以党支部为单位召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，建立问题、整改、责任清单，抓好整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会。以党支部为单位召开全体党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准实事求是地作出自我评价。党员之间要本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对表现不合格的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。12月底前，以党支部为单位组织一次“做合格党员·作庄严承诺”主题党日活动，机关党员要重点承诺依纪依规，认真履行监督执纪问责责任，在监督检查中，坚决做到不走形式，严肃执纪；在纪律审查中，坚决做到依纪依规，安全文明；在执纪问责中，严格把握“三个区分开来”，保护勤政干事的干部。
四、组织领导
各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实承担起主体责任，加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，切实有效推进。
（一）落实工作责任。委局机关“两学一做”学习教育在州纪委常委会领导下进行，由委局党总支牵头组织实施，各党支部具体负责相关工作。各党支部要发挥关键作用，在总方案下，结合党支部工作实际，制定具体实施方案，精心组织实施。党总支要对各支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划、派员参加党支部各项活动、抓好抓实主要措施。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把“两学一做”学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、从严问责。
（二）强化组织保障。以党支部为单位，把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。加强组织制度建设，把“两学一做”学习教育纳入党支部党建工作述职评议考核的首要内容，进一步严肃党的组织生活，进一步严明党建工作责任制，推动党员教育管理常态化长效化。
（三）注重方式方法。各党支部要创新学习教育的形式和载体，增强学习的针对性和实效性，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。
（四）注重宣传引导。各支部要及时掌握中央、省、州最新学习动态，及时推送学习内容。电子监察信息中心要充分利用纪检监察内网作用，及时播发有关教学课件；各支部要收集口述历史片、抗震救灾纪实片、警示教育片、《你是山川》微电影等教育视频教材，组织党员集中观看学习。各党支部要建立党员“两学一做”学习教育档案，按月全程记录写实，确保真学真懂真信真用；及时向党总支以简报形成上报学习情况。
（五）坚持统筹兼顾。开展学习教育的最终目的是为推动改革发展稳定凝神聚力，要总结运用开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的好经验、好做法，坚持学习教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体部署、州委“三区一中心”战略部署相结合，与坚决打赢脱贫开发攻坚战、决胜全面小康相结合，与从严抓班子带队伍、推进确保县乡村换届风清气正相结合，与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，更好地落实委局各项任务，做到学习教育与做好当前工作两手抓、两促进、两不误，推动全州发展民生稳定各项工作提供强有力的纪律作风保证。
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